在臨洮縣的田間地頭，“一約四會(huì)”不僅寫在墻上、記在本上，更深深扎根在群眾心里。這種“接地氣、有溫度”的治理創(chuàng)新，正以其蓬勃生命力，書寫著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的臨洮答卷。
今年以來，臨洮縣深入踐行新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理要求，以實(shí)施“十百千”實(shí)踐典型經(jīng)驗(yàn)培樹行動(dòng)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“一約四會(huì)”治理體系，通過村規(guī)民約與紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)的有機(jī)融合，探索出一條“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三治協(xié)同、群眾參與”的鄉(xiāng)村善治新路徑。
潘家莊村規(guī)民約墻。
村規(guī)民約立標(biāo)尺，激發(fā)自治內(nèi)生動(dòng)力。臨洮縣將村規(guī)民約作為基層治理的“第一道閘門”，推行村規(guī)民約“動(dòng)態(tài)化修訂、積分化管理、場(chǎng)景化運(yùn)用”模式，各村通過“四議兩公開”程序，將人居環(huán)境、移風(fēng)易俗等20余項(xiàng)內(nèi)容納入村規(guī)民約，并建立“紅黑榜”公示和“道德積分超市”兌換機(jī)制。創(chuàng)新建立“四納入四同步”工作法（納入基層黨建考核、納入文明創(chuàng)建體系、納入平安建設(shè)評(píng)估、納入干部實(shí)績檔案，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)、與民生改善同步落實(shí)、與鄉(xiāng)風(fēng)文明同步提升）。全縣累計(jì)修訂完善村規(guī)民約323份，建立“四會(huì)”組織1292個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，基層治理從“被動(dòng)約束”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)遵守”。
紅白理事會(huì)樹新風(fēng)，移風(fēng)易俗見實(shí)效。針對(duì)婚喪嫁娶鋪張浪費(fèi)問題，紅白理事會(huì)推行“三減三提”工程（減流程、減費(fèi)用、減負(fù)擔(dān)，提標(biāo)準(zhǔn)、提服務(wù)、提效能）；創(chuàng)新推出“334”標(biāo)準(zhǔn)：即“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一操辦標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一監(jiān)督管理）、“三禁止”（禁止高額禮金、禁止豪華車隊(duì)、禁止豪華宴席）、“四提倡”（提倡有愛簡易婚禮、提倡厚養(yǎng)薄葬、提倡文明祭掃、提倡環(huán)保治喪）?；閱适缕骄M(fèi)用從8萬元降至3萬元，降幅達(dá)62%。
道德評(píng)議會(huì)揚(yáng)正氣，德治潤心育文明。臨洮以“評(píng)”促治，構(gòu)建“戶自評(píng)、組互評(píng)、村復(fù)評(píng)、鎮(zhèn)審核、縣備案”五級(jí)評(píng)議體系。將道德評(píng)議與精神文明工作深度融合，建立“三級(jí)推選”機(jī)制，通過村民小組初推、村“兩委”復(fù)選、鎮(zhèn)級(jí)終議，培育孝老愛親模范家庭1300余戶，其中黨員示范戶占比68%；創(chuàng)新開展“道德積分”活動(dòng)，將文明行為轉(zhuǎn)化為可兌換的積分，將村規(guī)民約細(xì)化為積分指標(biāo)，累計(jì)兌換生產(chǎn)生活物資價(jià)值12.6萬元，群眾參與率達(dá)95%以上。通過“好婆婆”“好媳婦”評(píng)選，化解家庭矛盾58起。
村民議事會(huì)匯民智，民主協(xié)商解難題。該縣創(chuàng)新“民意調(diào)查提事、村民集體議事、務(wù)實(shí)高效干事、公開透明亮事、精準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)事”的“五步議事法”閉環(huán)機(jī)制。新添鎮(zhèn)運(yùn)用“五步議事法”，累計(jì)召開基層群眾議事會(huì)議30余場(chǎng)次，形成決議事項(xiàng)19項(xiàng)，解決道路硬化、飲水安全等民生問題13件，黨員牽頭事項(xiàng)占比78%。2024年全縣通過“板凳議事會(huì)”“田間議事會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)，化解矛盾1480件，信訪量同比下降41.3%。
村民議事會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
禁毒禁賭會(huì)筑防線，法治護(hù)航保平安。臨洮將禁毒禁賭納入平安建設(shè)“一票否決”考核，建立“宣傳+排查+整治”三級(jí)防控網(wǎng)。玉井鎮(zhèn)嵐觀坪村聯(lián)合派出所開展“法治夜?！?6期，組織村民觀看警示教育片120場(chǎng)，涉賭警情下降75%。全縣組建以黨員為骨干的禁毒禁賭志愿隊(duì)323支，排查重點(diǎn)場(chǎng)所1800余次，幫教轉(zhuǎn)化人員132名。
通過“一約四會(huì)”機(jī)制，臨洮縣基層治理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：治理方式從“單向管理”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，文明風(fēng)尚從“要我參與”向“我要引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)能從“單點(diǎn)突破”向“整體躍升”轉(zhuǎn)變。從“墻上公約”到“行動(dòng)共識(shí)”，從“干部干”到“群眾贊”，臨洮縣以“一約四會(huì)”小支點(diǎn)撬動(dòng)治理大變革。這種“接地氣、有生氣”的實(shí)踐，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理提供了鮮活注腳，更繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)風(fēng)美”的振興畫卷。
臨洮縣社會(huì)工作部主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，臨洮縣將繼續(xù)深化“一約四會(huì)”建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，書寫更加精彩的鄉(xiāng)村治理新篇章。（何珂 文/圖）
