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在祁連雪山與黨河交匯的這片神奇土地上，肅北蒙古族自治縣正以“石榴籽”精神為指引，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繪入高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。

近年來，肅北縣以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，緊扣綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以實戰(zhàn)化運行為引擎，積極融入民族地區(qū)特色化解紛機(jī)制，通過資源深度整合驅(qū)動治理機(jī)制革新，構(gòu)建起“一站式服務(wù)、全鏈條解紛、多維度聯(lián)動”的綜治中心運行體系，營造各民族和睦相處、和諧發(fā)展、和衷共濟(jì)的社會氛圍，為平安肅北建設(shè)注入澎湃動能，基層治理效能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

實戰(zhàn)化運行強(qiáng)根基 從“單兵作戰(zhàn)”到“一站式兜底”

2024年8月，董某因樓上鄰居于某房屋漏水遭受財產(chǎn)損失，雙方多次協(xié)商未果，矛盾激化，遂到肅北縣綜治中心尋求幫助。綜治中心迅速啟動“聽、辯、調(diào)、和”四步工作法，聯(lián)動法院、住建、司法及社區(qū)實地勘查，精準(zhǔn)明確責(zé)任歸屬。短短5天時間，便促成于某修復(fù)防水設(shè)施并向董某賠償損失1.8萬元，一場糾紛得以高效化解。

肅北縣綜治中心以“夯實基層治理根基、提升服務(wù)群眾效能”為目標(biāo)，整合信訪接待、矛盾調(diào)處、訴訟服務(wù)、網(wǎng)格化管理等八大功能。采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，統(tǒng)籌法院、檢察院、司法局、信訪局等部門常態(tài)入駐，住建（交通）、人社（民政、醫(yī)保）、工會、婦聯(lián)等部門動態(tài)輪駐，道路交通事故糾紛、土地糾紛、環(huán)境保護(hù)等10個行業(yè)調(diào)解委員會隨叫隨駐。這一模式打破了部門壁壘，打造形成直面群眾、解決訴求的“服務(wù)部”，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、全流程解決”，將問題解決在基層、矛盾化解于萌芽。

特色機(jī)制添動能 從“傳統(tǒng)調(diào)解”到“多元共治”

黨城灣鎮(zhèn)浩布勒格村與鄰村的草場邊界爭議，一度僵持不下。為徹底解決這一問題，綜治干部組織雙方在蒙古包內(nèi)召開“奶茶議事會”。隨著一碗碗奶茶下肚，村民們敞開心扉，最終劃定新邊界并簽訂協(xié)議，矛盾糾紛得以圓滿化解。村民孟克感慨道：“一碗奶茶喝下去，心里疙瘩解開了！”

近年來，肅北縣綜治中心立足縣域?qū)嶋H，創(chuàng)新建立“奶茶議事協(xié)商機(jī)制”。依托蒙古族“以茶會友”傳統(tǒng)，將議事場所延伸至牧區(qū)帳篷、蒙古包，形成“群眾說事—議事會議事—支部理事—部門干事”的閉環(huán)流程，把法治、德治、智治融入基層治理，探索出獨具民族特色的治理新路徑。該機(jī)制推行以來，全縣通過“奶茶議事會”化解糾紛60余件，調(diào)解成功率超 98%。此外，“馬背調(diào)解”“馬背上送學(xué)”“蒙古包講法”等法治服務(wù)模式也相繼落地，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋，糾紛現(xiàn)場調(diào)處，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

“三調(diào)聯(lián)動”顯成效 從“被動應(yīng)對”到“主動創(chuàng)穩(wěn)”

2024年11月5日，黨城灣鎮(zhèn)東山村村民張某向綜治中心反映，村里統(tǒng)一規(guī)劃施工的水渠侵占其承包林地，樹木和樹苗遭破壞。原因是施工時水渠擴(kuò)寬超出原規(guī)劃范圍，雙方自行協(xié)商無果?？h綜治中心立即啟動訴調(diào)對接機(jī)制，聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、縣自然資源局開展調(diào)解工作。經(jīng)多部門組織多輪協(xié)商，自然資源局提出重新規(guī)劃水渠走向建議，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會協(xié)調(diào)雙方利益，司法所從法律風(fēng)險角度提供參考，最終形成重新規(guī)劃水渠、購買樹苗補(bǔ)種等調(diào)解方案。雙方最終達(dá)成協(xié)議，糾紛得到圓滿化解。

肅北縣持續(xù)健全完善“三調(diào)對接”工作機(jī)制，建立“法官+專職調(diào)解員+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式，構(gòu)建起訴前調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解一體的矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機(jī)制，推動訴前案件高效化解。重新制定印發(fā)肅北縣人民調(diào)解“個案補(bǔ)貼”發(fā)放辦法，設(shè)立梯度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市首位，在激勵政策下，專職調(diào)解員年均調(diào)解案件量提升40%，成功化解多起積案，逐步構(gòu)建起具有民族地區(qū)特色的基層治理體系。（新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東）