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徽縣大河店鎮(zhèn)三泉村，村民喜獲分紅。(資料圖)

農村綜合改革讓隴原大地生機勃勃。新甘肅·甘肅農民報通訊員 王將

新甘肅·甘肅農民報記者 侯小寶

金黃的麥浪，今年又將重現(xiàn)在臨洮縣辛店鎮(zhèn)杜家村荒蕪的盤頭山。初夏，微風吹拂，山間一片綠意，杜家村村民江書明重拾農人的“樂趣”。

盤頭山的路不好走，資源條件也有限，但在老一輩村民的辛苦耕作下，每年都能產出足夠的糧食。近些年，年輕人不愿種地，紛紛外出務工，留下很多如江書明般的老人，想種卻種不動，無奈只能將地撂荒?！翱粗鲞^汗水的田地長滿雜草，心里像是打了個結。”江書明說。

轉機出現(xiàn)在2021年。臨洮縣引進實力強的合作社，與村民簽訂土地流轉協(xié)議，將撂荒地交由合作社統(tǒng)一復耕代種，規(guī)模化經(jīng)營，種植小麥及小雜糧。自己不用種，還能享受分紅，江書明收到通知，立刻就報了名。同樣，在另一頭的龍門鎮(zhèn)新永村，村黨支部牽頭，將12畝撂荒地入股村級富民合作社統(tǒng)一耕作和經(jīng)營，全部種上馬鈴薯和玉米。

這些變化，源自近年來臨洮縣推進農業(yè)農村“三位一體”綜合改革。“十三五”期間，臨洮縣按照“三變”改革思路，將群眾土地資源和村集體托管成本折股量化，經(jīng)營土地所得收益按股權向村集體和群眾分紅，有效解決“無人種地”和“誰來種地”的問題，增加農民經(jīng)濟收入。

農村綜合改革，并非只有臨洮縣一枝獨秀，省十三次黨代會以來，改革的東風吹遍隴原，革新之舉早已眾木成林。

2017年5月，省委省政府公布《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，為“十三五”期間我省農村綜合改革穩(wěn)步推進奠定了基調。意見提出，要以明晰農村集體產權歸屬、維護農村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農村土地集體所有，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

回看數(shù)據(jù)，到“十三五”末，我省土地承包經(jīng)營權有序流轉，全省土地流轉面積1419.2萬畝，流轉率21.8%。持續(xù)深化農村“三變”改革，輻射帶動農戶164萬戶。加快推進農村集體產權制度階段性改革試點，全省成立農村集體經(jīng)濟組織16236個，占全省改革涉及村總數(shù)的99.96%。一切都卓有成效。

視線轉向榆中縣城關鎮(zhèn)。美麗的李家莊田園綜合體，迎來源源不斷的游客。得益于蘭州市推進“三變”改革，這里的6095畝耕地整合入股經(jīng)營主體，803戶農戶騰退出的建設用地折價入股特色風情小鎮(zhèn)。通過打造國家級田園綜合體，推行“公司+園區(qū)+村集體+農戶”的模式，按股份分紅。

受困于鹽堿地的景泰縣，直面挑戰(zhàn)，綜合治理，讓旱砂撂荒地變產業(yè)基地、群眾變產業(yè)工人、收入單一變多元增收，引導企業(yè)、合作社與貧困戶建立“8%保底分紅+8%補助+N%效益分紅”利益聯(lián)結機制。

徽縣大河店鎮(zhèn)三泉村，通過引進企業(yè)和合作社投資，將閑置土地資源盤活流轉，帶動當?shù)馗挥鄤趧恿展ぴ鍪?，使群眾享受到產業(yè)發(fā)展紅利。

……

今年2月18日，《甘肅省“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》正式印發(fā)，用更高的站位，為“十四五”農村綜合改革謀劃藍圖。

《規(guī)劃》提出，將創(chuàng)新服務機制，鼓勵服務主體因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產托管等服務模式。將豐富集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。將充分尊重農民意愿，加快推進經(jīng)營性資產股份合作制改革，積極探索賦予農民集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。將加強農村產權交易市場建設，加快農村要素市場配置步伐。

“好方子”已開出，甘肅“三農”之路，必將越走越寬。